浅析国外水利工程管理体制分析的论文口☆口口

  浅析国外水利工程管理体制分析的论文论文关键词:发达国家□☆□□☆,水利工程☆□☆,管理体制 论文口摘要:发达国家的水资源开发利用程度已达到较高的水平□☆□,对水资源的开发口利用和管理积累了丰富的经验□□☆,本文将选择部分国家的水利工程管理体制借鉴☆☆□□。 1引言 一些发达国家的水资源开发利用程度已达到较高的水平☆☆☆□,对水资源的开发利用和管理积累了丰富的经验☆□☆☆,特别在水资源口口管理体制☆☆□,有许多值得借鉴的地方☆☆☆☆。限于篇幅☆☆□☆,仅将选择部分国家的口水口利工程管理口口体制借鉴□□☆☆。 2美国的田纳西流域的开发管理模口式 通过了解☆□☆☆,田纳西流域管理局(tva)形成良性循环的机制□☆☆、条件和流口域经济运行与开口发模式☆□☆☆□,有利于我们学习美国流域管理的政策和法规以及口流域水资源综口合开发的先进经验☆□□☆□,促进长江流域水资源的合理开发利用和流域管理能力建设☆☆□。 2.1tva的机构组成 tva是依据tva法案成立的□☆□,制定口tva法案的目的☆☆□☆,是为了最大限度地发展田纳西河及其支流的航运和治理水灾□☆□☆、促进田纳西流域的植树造林和流域内贫口瘩土地的合理利用☆☆□□、发展该地区口的经济□□☆□。为此口目的需成立一个单一的政府机构来管理整个流域内所有的资源□□□☆,同时应将政府的权利及服务口与社会的动机与营利的私有企业的灵活性和主动性相结合□☆□□,采取措施鼓励和支持农业口地区的发展□☆□。基于此□□□☆□,tva被定位为一个既享有政府的权利□□□☆☆。同时又口具有私人企业的灵活性和主动性的联邦公司□☆□。其机构口是口按公司形式设立的□□☆。WWW.11665.CO口Mt口va董事会口掌管并行使tva的一口切权口利☆□☆☆。董事会直接向总统和口国会负责□☆□。tva的组织结构☆☆□,由董事会按照明确职责和提高效率的原则自主设置☆□☆。 2.2tva的职能 根据口tva法案☆□□,tva拥有以下主要职能 2.2.1独口立的口人事权☆☆☆☆□。 2.2.2对土口地具有征用口权☆□☆,tva有权以美国名口义行使土地征用权□☆☆,以征用或购买口方口式占用不动产□☆☆☆。 2.2.3tva口有权在田纳西河口及其口支流上建设水库□□☆、大坝□☆☆☆,在田纳西河上形口成水深2.7米的河口渠□□□☆☆,维持供水☆☆□,改善田纳西口河和密西西比河发生破坏性洪水;此外□☆☆☆□,tva有权在田纳西河口及口其支流上获得或兴建电站☆□☆☆□、动力设施☆□□☆、输电线□☆☆□☆、通航工程口口以及附属设施☆☆□☆□,并通过输电线将各种发电设备联网同意成为一个或若干个电力系统☆☆☆□。 2.2.4tva有权生产口新的农用肥口料□☆□,并进行推广和口示范□☆☆□☆,促进经济发口展□☆□☆。 2.2.5tv口a口所口辖的口水坝□□□,主要口目的是促口进航运和防口洪☆□□,其次才口是发口电☆☆□☆。 2.2.6生产并口销售电力☆□☆□。tva生产的电力口应当主要是造福于本地区的居民☆□□。口☆口口口☆口 3tva在社区发展中的作用 设立口tva的宗旨☆☆☆□☆,就是要促进田纳西流口域的经济发展和社会进步□□□☆☆。tva成立后□☆☆□,积极口发口展防洪☆☆☆□□、航运事业☆□☆□□,开发水口电口资源□□□☆,帮助流域内的人民转变观念□□☆□☆、改变口生口产和耕作方式☆☆☆□,并以其自身的发展带动全流域的经济和社会发展□☆□□。 3日本的水资源开发和管理 日本的水资源开发和管理有以下几方面 3.1在管理体制上□□□☆,日本属于“多龙治水☆□☆☆□,多龙管水”的模式 口口水口资源开发管理分口口别由国土厅☆☆□□、建设省□☆☆、农林口水产口省☆□☆□、通商产业口省☆□□、厚生省按准口公益性政府赋予的职能进行管理☆☆□☆□。 3.2依法治水管水是其鲜口明特点 二次世界大战后□☆□,从1949年起日本陆续制订了许多水口的法律□☆☆□☆,如《水防法》□☆☆☆、《国土综合开发法》□☆□□、《工业用水口口口法》☆☆□□、《水资口源开发促口进法》☆□□☆□、《自然环境保护口法》口和口口《下水道法》等☆☆☆□。从六十年代初期开始☆□□□,日本开始编制全国口综合开发□☆□☆□、规划□□☆□,陆续指定口里根川☆☆☆□☆、淀川☆☆□□☆、筑后川□☆☆、木曾川☆□☆、吉野川□□☆☆☆、簧川☆□□、丰川口口等口口七大口水口口口系为水资口源开发水系□☆□☆。其范围覆盖了口大半个日本☆☆☆□,进行了一系列口的工程建设□□□□☆。到了八十年代水资口源工作继续深入□□☆,《21世纪水的供求》和《全国水资源综合规划》的制订和发表☆□□,标志着日本水资源开发□□☆、管理达到了新的高度☆☆□□。 3.3严口格执法口和监督 据日方介口绍□☆☆☆,主要是各级政府有关部门负责☆☆☆□□。据了解☆☆□□,一条河流的分口水方案制订以后□□□☆,各方均须口遵守□□☆□□,不得转让□☆☆☆,更不口口口口得违犯□□☆☆☆。 3.4日口本水资源开发公团的作用 口根据1961年制订的《水资源口开发公团法》□□□☆,于1962年创建了水资源开发公团□☆□☆。公团的基本任务是根据国家的各项长期规划和地方政府的远景规划☆□☆,对日本的七大口水系统一进行开发☆☆☆☆□、治理□□☆,调整口各方面的关口口系□☆□☆☆、筹集资金☆☆□☆□、统筹全国的水资源开口发事业☆□☆□。 4英国的水利工程管理体制 英国水利工口程管理体制是以英格兰和威尔士两地区为代表的水管理体制☆□☆☆□。分为国家口口口级☆□□、区域级口和地方级□□☆□□。 4.1国家级机构 英国没有口专管水利的国家级行政口部门☆□□,水利由环境□☆☆☆、运输与区口域口等有关口部门分管□□□☆。

  4.1.1环境□☆☆☆□、运输口及口口区域部口 4.1.2国家口环境署 4.1.3水服务口办公口室 4.2区口域级机构 在英格兰和威尔士☆□□,自1970年开始☆□□□,水管理体制发生了两次较大的变革☆□☆□☆。第一次是根据1973年议会通过的水法☆□□□□,实行按流域(或联合附近几个小流域)分区口域管理□□☆,合并☆□☆□☆、整顿□□□☆,改组了原来1000多个大小水管理口机构□□□,成立了10个水口务局□☆☆□□。流域内不再按过去的行政划分和受其管辖权的限制☆□☆☆□,每个水务局对本流域与水有关的事口务全面负责☆☆□☆、统一管理☆□☆☆□。水务局不是政府机口构☆□□□,而是口由法律授权的具有很大自主权□□□☆、自负盈亏的公用事业单位☆☆☆。第二次大的变革是八口十年代中期☆□☆☆□,英国政府大力推行口私有化政策□□☆。顺应这一政策的要求☆□☆☆☆,1989年水务局实现私有化☆☆☆□,改为水公司□☆□☆☆。英国的水工业私口有化目前只限于英格兰和口威尔士□□☆,而在苏口格兰和北口爱尔兰□☆□,至今供水管理部门还是国营公共事业机构□□□。 4.3地口方口级机构 郡☆□☆☆□、区□□□☆☆、乡镇地口方级不设水口管理机构□☆☆□☆,只有地方议会负责管理排水及污水管道☆□☆□☆。为了防止口水口土流失☆□☆,在英国农村地区成口立内地排水区□□☆☆☆。该排口水区由农业土地和建筑物使用者(即交纳口排水税者)成立用水用户协会☆☆□☆□,选举一个董事会进行管口理□☆□□□。 5结束语 通过对各国水资源管理体制的比较分析□☆☆□□,我们发现国外水资源管理体制有许多值得借鉴的口地方☆☆□□☆,充分吸取国外有口益的经验☆□☆□□,口☆口口☆口对完善我国水资源管理体制十分必要□□□☆□。研究表明☆☆□□☆,国外的水资口源管理体制的启示与借口鉴之口处主要是: 5.1依口法治水 结合我国情况☆□□☆,国土面积大□□☆□,河流众多□□☆,流域口面积大☆☆☆☆,水资源口分配不均□□☆,开发口利用情况复口杂□□☆□,流域水管理方面口的法律法规相对较少☆□☆□☆,同时对口水事活动中政☆□☆☆、事☆□☆□□、企单位口划分口不口口口清☆□□□☆,责任不明□☆☆□,口☆口口☆口口使得我国的水管理工作困难口很多☆□☆☆□。 5.2水资源口的流口域管理 国外流域管理的口模式是多种多口样的□☆☆□,建议加强对国外流域管理和我国流域管理体制的研究□□☆☆,建立符合我口国国情□□☆□☆、适应社会主义市场经济和政治体口制改革要求的流域管理体制☆□□□☆。 5.3注重水资口源的综口口合开发治理 口治水□□□、利水相结合☆□☆。水资源的开发口治理与口防洪□□☆□、供水☆□☆、发电以及生态环境的治理综合口考虑☆☆☆。水资源综合利用工程国家优先安排立项□□☆☆□,鼓励并支持有关地区和部门联合开发具有综合效益的水资源工程☆□☆。 5.4有必口要口口建立财政的投入和补偿机制 首先☆□☆□,水利与电力□☆□、交通□□□、通讯等同为基口础设施□□☆□,需要注意墓础设施之间的协同发展□☆☆□☆。其次□□□,财政资金无偿投入和有口偿使用相结合□☆☆□□。最后□□□☆,建立财政补偿口机制☆□□□。 5.5创新多种融资方式 水利事业是全民的事业□☆☆,水利资金的筹集需要有多元化的融资方式☆□☆□,其数量才有保口证□□☆。积极动员社会资金参与水利建设是加快水利业健康发口展的有效措施□☆☆。国外较口早对水利资金的融资开辟可间接融资方式☆□□☆,即允许水利项目开发公司(业主)上市发行股票☆☆□、债券以口及政府出面发行水利建设债券□□☆☆□,并以其收益☆□☆□、收费☆□☆、政府财政性补助资金还本付息☆□□。国外多种融资渠道的开辟口保证了口水利资金有足额的配置量□☆□,有力地推口进了水利事业的可持续发展☆☆□☆□。 参口考文献 口[1]尹艳青.水利工程管口理体制模式的研究.北京工业口大学硕士学位论文,2006 [2]王云昌.准公益性水利工程管理体制研究硕士论文.河海大学,2002年 [3]waterresourcesdepartmen口t.whi口tepap口erofwaterresourc口e.thelandagency.thegovernment口printingo口ffice.1991 [4]国务院.水利工程管理体制改口革实施意见,2002年9月17日

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